Meeting.burger Wemmel

Titel

Belastingreglement omgevingsvergunningen

Dienst

Financiën

Stemming

Goedgekeurd met 22 stemmen voor bij 3 onthoudingen (Mireille Van Acker, Géraldine Hermann en Fatima Bouyidou)

Raadslid Laura Deneve vervoegt de vergadering.

Feiten en context

Op 23/10/2025 keurde de gemeenteraad het belastingreglement op omgevingsvergunningen goed voor de periode 2026-2031.

Op 19/11/2025 ontving het bestuur een brief van het ABB in het kader van het bestuurlijk toezicht met ref. G_Wemmel_7316. Er werd gevraagd om duidelijkheid te bezorgen over de verdubbeling van de opgesomde tarieven in geval van regularisatie. Het administratief dossier werd opgevraagd en de toezichtstermijn werd gestuit. Het college oordeelde in de zitting van 4/12/2025 dat een verdubbeling van de belasting ingeval van een regularisatie verantwoord is gezien de grote bijkomende werklast en dat het geen sanctionerende belasting betreft. Het ABB werd via het schrijven van 15/12/2025 ingelicht over deze collegebeslissing.

Bij de analyse van de vraag van het ABB werd vastgesteld dat er een fout geslopen was in de verwijzing naar andere artikels uit hetzelfde reglement, waardoor de aangepaste versie op 18/12/2025 werd goedgekeurd door de gemeenteraad. Conform de wettelijke bepalingen werd de toezichthoudende overheid op de hoogte gebracht van de bekendmaking van dit besluit.

Op 14/01/2026 ontving ons bestuur een schrijven van het Agentschap Binnenlands Bestuur - afdeling Lokale Financiën (zie koppeling), waarbij het reglement gedeeltelijk wordt vernietigd. Het gaat om de vernietiging van het laatste punt van artikel 4.3 § 1, m.n. de verdubbeling van de tarieven in geval van regularisatie. Het gaat hier specifiek om een verdubbeling van bouwtaksen, niet van dossiertaksen.

Het ABB oordeelt dat het doorrekenen of verrekenen van de kosten die de gemeente maakt voor het werk dat voorafgaat aan de regularisatie, niet toegelaten is. Handhaving en het waken over de goede ruimtelijke ordening dient gefinancierd te worden met algemene middelen.

Ten aanzien van een betrokkene die een regularisatie aanvraagt, kan de aanrekening van administratiekosten aanzien worden als een (verdoken) sanctie. Deze (verdoken) sanctie zou zelfs hoger kunnen zijn dan de wettelijke minimumboete. Dit is uiterst belangrijk omwille van het non bis in idem-principe: men kan geen twee keer gesanctioneerd worden voor eenzelfde schending van de wet.

De vergoeding, i.e. de verdubbeling van de normale tarieven voor regularisaties, in de zin zoals vooropgesteld door ons reglement, komt neer op een schending van het recht en het algemeen belang.

Juridische gronden

● Art. 41, 162 en 170§4 Grondwet

● Art. 40 en 41 Decreet Lokaal Bestuur

● Decreet 30/05/2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen

● Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25/04/2014

● Besluit gemeenterad 23/10/2025 betreffende de belasting op omgevingsvergunningen

● Besluit college 4/12/2025 betreffende de reactie op de vraag van het ABB m.b.t. het belastingreglement op omgevingsvergunningen

● Besluit gemeenterad 18/12/2025 betreffende de belasting op omgevingsvergunningen (aanpassing artikelnummers)

Motivatie

Het bestuur kan nog in beroep gaan tegen deze beslissing bij de Raad van State, maar stelt voor dit niet te doen en zich neer te leggen bij de beslissing van het Agentschap Binnenlands Bestuur omwille van volgende argumenten:

● de motivering is aanvaardbaar

● de analyse van de aangevraagde regularisaties van de voorbije jaren (2024-2025) leerde dat het meestal gaat over kleinschalige regularisaties waarbij totale tarief van de omgevingsvergunning beperkt is (slechts 7 à 8% van de totale opbrengst)

Het voorstel is dan ook het belastingreglement aan te passen en de formulering betreffende de verdubbeling in het kader van regularisatie te schrappen.

Financiële gevolgen

In het meerjarenplan 2026-2031 wordt op de budgetsleutel GBB/0020-00/73700000/Bouwen jaarlijks € 120.000 voorzien.

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de beslissing tot gedeeltelijke vernietiging van het belastingreglement op omgevingsvergunningen 2026-2031 meer bepaald de vernietiging van het laatste punt van artikel 4.3 § 1, m.n. de verdubbeling van de tarieven in geval van regularisatie.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het aangepaste belastingreglement op omgevingsvergunningen en meldingen goed voor de periode 2026-2031.

Belasting op de omgevingsvergunningen en meldingen

Datum goedkeuring gemeenteraad: 26/02/2026
Datum publicatie website: 02/03/2026

Artikel 1 - Heffingstermijn

Er wordt voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 een belasting gevestigd

Op de meldingen en aanvragen zoals bedoeld in het decreet van 25/04/2014 over de omgevingsvergunning.

Op de aanvragen tot het bekomen van een planologisch attest.

Op de aanvragen tot het bekomen van een stedenbouwkundig attest.

Artikel 2 - Definities

Bouwvolume: is het bruto-volume van een constructie inclusief aanbouwen zoals overdekte buitenruimten, garages, veranda’s, …. Het bruto-volume wordt gemeten met inbegrip van de aansluitende onderkeldering, funderingsplaten, vloeren, buitenmuren, dak en tot in de helft van binnenmuren en scheidingsmuren met andere percelen.

Geveloppervlakte: bruto-oppervlakte inclusief raam- en deuropeningen.

Verharding: is per definitie een constructie en omvat alles wat geen groenaanleg is zoals betonverharding, asfalt, klinkers, grind, grasdallen, kunstgras, zwembad, …. Elk element dat wordt aangebracht op de grond waarbij het onderliggende ecosysteem kan verloren gaan, wordt als verharding beschouwd. Het wordt gemeten in m².

Geveloppervlakte: bruto-oppervlakte inclusief raam- en deuropeningen

Artikel 3 - belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de aanvrager.

Artikel 4 - tarief

Artikel 4.1 - basisbelasting dossierkosten

§1. Meldingen: €80,00

§2. Omgevingsvergunningen vereenvoudigde procedure:

● Voor stedenbouwkundige handelingen: €80,00

● Voor ingedeelde inrichtingen en activiteiten: €80,00

● Voor kleinhandelsactiviteiten: €80,00

● Voor wijzigingen van de vegetatie: €80,00

● Voor een project dat betrekking heeft op minstens twee van de bovenstaande vergunningsplichten: €120,00

● Voor het verkavelen van gronden: €80,00

● Voor het bijstellen van verkavelingen: €80,00

§3. Omgevingsvergunningen gewone procedure:

● Voor stedenbouwkundige handelingen: €120,00

● Voor ingedeelde inrichtingen en activiteiten: €120,00

● Voor kleinhandelsactiviteiten: €120,00

● Voor wijzigingen van de vegetatie: €120,00

● Voor een project dat betrekking heeft op minstens twee van de bovenstaande vergunningsplichten €200,00

● Voor het verkavelen van gronden: €120,00

● Voor het bijstellen van verkavelingen: €120,00

Artikel 4.2 - bijkomende belastingen

De basisbelasting omschreven in artikel 4.1 wordt verhoogd met volgende bedragen indien van toepassing:

● Indien milieu-effectenrapportageplichtig of veiligheidsrapportageplichtig : €1.000,00

● Indien openbaar onderzoek met publicatie in een dag- of weekblad: effectieve kost publicatie + beveiligde zending (€20,00 per stuk)

● Indien openbaar onderzoek met individuele kennisgeving: beveiligde zending (€20,00 per stuk)

● Aanvraag planologisch attest: € 1.000

Artikel 4.3 - bijkomende belastingen - bouwtaks

De basisbelasting omschreven in artikel 4.1 en de bijkomende belasting omschreven in artikel 4.2 worden verhoogd met volgende bedragen indien de aanvraag voor een omgevingsvergunning betrekking heeft op stedenbouwkundige handelingen voor het bouwen, herbouwen en/of verbouwen:

§1. Voor aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en regularisaties:

● Voor de aflevering van de beslissing:

○ Voor elk gebouwd, herbouwd gedeelte : €2,00/m³ bruto-bouwvolume

○ Voor geheel of gedeeltelijk wijzigen van de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed: €1;00/m³ bouwvolume

○ Voor veranderingen aan de gevel : €1,00/m² geveloppervlakte (vrijstelling bij plaatsing van isolatie)

○ Voor verhardingen en reliëfwijzigingen: €2/m²

● Voor de nieuwbouw van een meergezinswoning tot en met 3 woonentiteiten wordt de belasting vermenigvuldigd met 1,5.

● Voor de nieuwbouw van een meergezinswoning vanaf 4 woonentiteiten wordt de belasting vermenigvuldigd met 2.

● Voor het creëren van bijkomende woongelegenheden binnen een bestaand volume wordt een bijkomende forfaitaire belasting van €750 per extra wooneenheid aangerekend.

§2. Voor een verkavelingsaanvraag en aanvragen tot bijstellen van verkavelingen:

● Voor de aflevering van de verkavelingsvergunning:

○ € 300,00 voor het 1ste lot

○ € 150,00 per extra lot

○ Voor de aflevering van de bijstelling verkavelingsvergunning:

○ € 300,00 per bijkomend lot

Vanaf het aanslagjaar 2027 worden alle hierboven vermelde tarieven gekoppeld aan de index van de consumptieprijzen door middel van de coëfficiënt die wordt bekomen door het indexcijfer van de maand december voorafgaand aan het aanslagjaar te delen door het indexcijfer van de maand december 2025.

De bedragen worden steeds afgerond naar het dichtstbijzijnde gehele getal (art 4.1, 4.2,4.3§2) of tot op 1 cijfer na de komma (art 4.3.§1).

Artikel 5 - Vrijstellingen

Zijn vrijgesteld van deze belasting:

● Dossiers ingediend door of in naam van volgende entiteiten zijn vrijgesteld van de belasting:

● Overheidsinstanties

● Sociale huisvestingsmaatschappijen

● Instellingen van openbaar nut

Gelet op het openbare-dienst karakter van deze entiteiten is het niet wenselijk hun werking door deze belasting te verzwaren.

Artikel 6 - Wijze van invordering en betalingstermijn

§1. De belasting zoals omschreven in artikel 4.1 en 4.2 wordt contant geïnd en is verschuldigd op het moment van de aanvraag. Wanneer de contante belasting niet kan worden uitgevoerd, wordt de belasting ingevorderd via een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar wordt verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

§2. De belasting zoals omschreven in artikel 4.3 wordt ingevorderd via een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 7 - bezwaar

§1. De indiening en de behandeling van het bezwaar gebeuren volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

§2. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting en een belastingverhoging, bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger die wenst gehoord te worden moet zulks uitdrukkelijk vragen in het bezwaarschrift. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar kan via één van de volgende kanalen worden ingediend:

● e-mail: fin@wemmel.be

● Post: gemeentebestuur Wemmel - college van burgemeester en schepenen, Dr. H. Folletlaan 28, 1780 Wemmel

● Via het e-formulier dat ter beschikking wordt gesteld op de gemeentelijke website