De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

1.

Feiten en context

Goedkeuring notulen zitting 20/06/2024.

Juridische gronden

art. 278 Decreet lokaal bestuur.

Advies

/

Motivatie

/

Financiële gevolgen

/

Besluit

Enig artikel

De OCMW-raad keurt de notulen van de vergadering van de raad in zitting  20/06/2024 goed.

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

2.

Feiten en context

De leden van de OCMW-raad nemen kennis van de notulen van de zittingen van het vast bureau

Juridische gronden

/

Advies

/

Motivatie

/

Kennisname

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de notulen van het vast bureau in zittingen

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

3.

Feiten en context

Volgende agendapunten worden met hoogdringendheid toegevoegd aan de agenda van de OCMW-raad van 19/09/2024 :

●        verlenging lidmaatschap MMC

Juridische gronden

Het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artt. 22, 23 en 74.

Advies

/

Motivatie

Gelet op het spoedeisend karakter van volgende agendapunten dienen ze toegevoegd te worden aan de agenda van de OCMW-raad:

●        verlenging lidmaatschap MMC

Tot spoedbehandeling van deze punten kan enkel besloten worden na goedkeuring door twee derde van de aanwezige leden.

Financiële gevolgen

/

Besluit

Enig artikel

Het vast bureau besluit volgende  agendapunten te behandelen op de OCMW-raad van 19/09/2024 met spoedeisendheid.

De agendapunten worden toegevoegd als :

●        verlenging lidmaatschap MMC

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

4.

Feiten en context

Voor het uitvoeren van vertaalopdrachten doet het gemeente- en OCMW-bestuur regelmatig beroep

op een vertaalbureau. Het huidig contract loopt ten einde en is niet meer verlengbaar.

Om ook in de toekomst gebruik te kunnen blijven maken van een vertaalbureau, werd een nieuw

bestek opgemaakt, dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.

Juridische gronden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 70 en 78, betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 143.000,00 niet) en artikel 57 en artikel 43.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Advies

De raming werd opgemaakt op basis van de reële uitgaven de afgelopen 3 jaar. Er dient rekening te worden gehouden met uitzonderlijk hoge kosten in 2021 (impact communicatie rond corona, vaccinatie).

De raming overstijgt tevens het offertebedrag van de voorgaande opdracht. Dit valt deels te verklaren doordat het voor de dienst Communicatie een moeilijke inschatting betreft op het vlak van totaal aantal regels per jaar er vertaald wordt en doordat er grote verschillen zitten per jaar op het vlak van aantal vertalingen.

Gezien het een raamovereenkomst betreft, dient een maximaal bestelbedrag vastgesteld te worden. Gelet op de grote verschillen per jaar, dient deze ruim genoeg worden genomen.

Gelet op het budgettair overwicht van de gemeente binnen de opdracht, zal de opdracht gevoerd worden door de gemeente (College van burgemeester en schepenen).

Motivatie

In het kader van de opdracht “Het uitvoeren van vertaalopdrachten voor gemeente- en OCMW-Wemmel (2024)” werd een bestek met nr. D-2024-019 opgesteld door Gemeente Wemmel.

Deze opdracht is als volgt opgedeeld:
* Basisopdracht (Het uitvoeren van vertaalopdrachten voor gemeente- en OCMW-Wemmel (2024)), raming: € 30.000,00 excl. btw of € 36.300,00 incl. 21% btw, en het maximale bestelbedrag bedraagt € 35.000,00 excl. btw of € 42.350,00 incl. 21% btw;
* Verlenging 1 tot en met 3 (Het uitvoeren van vertaalopdrachten voor gemeente- en OCMW-Wemmel (2024)), raming: € 30.000,00 excl. btw of € 36.300,00 incl. 21% btw, en het maximale bestelbedrag bedraagt € 35.000,00 excl. btw of € 42.350,00 incl. 21% btw (op jaarbasis).
 

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 120.000,00 excl. btw of € 145.200,00 incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

De huidige opdracht beoogt het sluiten van een raamovereenkomst met één enkele deelnemer waarbij niet alle voorwaarden in de raamovereenkomst werden bepaald. De aanbestedende overheid kan de deelnemer aan de raamovereenkomst indien nodig schriftelijk raadplegen om hem te verzoeken zijn offerte aan te vullen.

Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden.

Financiële gevolgen

Besluit

Artikel 1:

Het bestek met nr. D-2024-019 en de raming voor de opdracht “Het uitvoeren van vertaalopdrachten voor gemeente- en OCMW-Wemmel (2024)”, opgesteld door Gemeente Wemmel worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 120.000,00 excl. btw of € 145.200,00 incl. 21% btw.

Artikel 2:

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Artikel 3:

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2024, op budgetcode 0119-00/61400007/OCMW/VB/0/IP-GEEN (actie GBB) en in het budget van de volgende jaren.

Artikel 4:

De opdracht wordt gevoerd door de gemeente (College van burgemeester en schepenen).

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

5.

Feiten en context

Vision on Technology for a better world (VITO) is een Vlaamse onafhankelijke onderzoeksorganisatie op het gebied van cleantech en duurzame ontwikkeling.

De VITO-raamovereenkomst biedt een platform voor de aanschaf van informatie- en communicatietechnologie binnen een infrastructuurtopologie die zowel het datacenter als de edge-omgevingen omvat. Zowel gecentraliseerde- als perimeterbehoeften kunnen worden aangepakt waardoor de volledige dekking van de ICT-infrastructuurbehoeften van de volledige werking van de organisatie mogelijk is.

Het contract wordt gegund voor een initiële looptijd van vier jaar, ingaande op 7 oktober 2023. Na de initiële looptijd kan de overeenkomst driemaal met één jaar worden verlengd.

De dekking van de raamovereenkosmt wordt gedefinieerd door de volgende 5 percelen:

1. Servers en Storage
2. Back-up en archivering
3. Hypervisor & Cloud
4. Netwerk & Security
5. Endpoints

Elk van deze percelen omvat hardware, software en relevante diensten. Elk lot wordt gegund aan 3 leveranciers, die elk een inhoudelijke deskundige zijn. Omdat er aan 3 leveranciers wordt gegund, moet elke bestelling die geplaatst wordt als een mini-competitie worden gedaan.

VITO handhaaft als contracteigenaar een governance-strategie die voortdurend toezicht houdt op de kwaliteit die de geselecteerde leveranciers bieden en hoe zij degenen helpen die van deze raamovereenkomst gebruik maken.

Juridische gronden

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

●        De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

●        Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

●        De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 143.000,00 niet) en artikel 57 en artikel 43.

●        Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Motivatie

Het lokaal bestuur kan van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de opdrachtencentrale gebruik maken waardoor zij krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren;

Het is aangewezen dat het lokaal bestuur gebruik maakt van de opdrachtencentrale om volgende redenen:

●        de in de opdrachtencentrale voorziene oplossingen voldoen aan de behoefte van het bestuur;

●        het bestuur moet zelf geen gunningsprocedure voeren wat een besparing aan tijd en middelen betekent;

●        VITO beschikt over knowhow of technische expertise inzake de hardware, software en relevante diensten die vervat zitten in de raamovereenkomst;

Het lokaal bestuur is niet verplicht tot enige afname van de raamovereenkomst.

De nodige budgetten zijn beschikbaar.

Financiële gevolgen

De toetreding tot deze raamovereenkomst heeft op zich geen financiële gevolgen.

Wanneer aankopen worden gedaan of dienstverlening wordt afgenomen, zal hierbij de aankoopprocedure van het lokaal bestuur gevolgd worden.

Besluit

Artikel 1

De OCMW-raad keurt de afname van de raamovereenkomst van VITO goed en dit voor de 5 percelen (Servers & Storage, Back-up & archivering, Hypervisor & Cloud, Netwerk & Security en Endpoints).

Artikel 2

Het vast bureau wordt belast met de uitvoering.

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

6.

Feiten en context

Vanaf 2024 centraliseert Europa Werk en Sociale Economie (WSE) alle middelen sociale inclusie in het project 'Capacity Building Lokale Partnerschappen'. Vanuit het samenwerkingsverband ‘DAW’ rond Sociale Economie en Werk werd er onderzocht wat de haalbaarheid en mogelijkheden zijn om samen te werken rond dit project.

De gemeenten Merchtem & Opwijk vervoegden in dit project de cluster waarbij het werkingsgebied volgende gemeenten omvat: Dilbeek, Asse, Wemmel, Opwijk & Merchtem.

Dit lokaal partnerschap is een project dat getrokken wordt vanuit een samenwerking tussen VVSG, VDAB en Europa WSE, Haviland en eerder genoemde lokale besturen. Met dit project wil de Vlaamse overheid de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van een duurzaam lokaal partnerschap, waarin de VDAB en de OCMW’s kernpartners zullen zijn. Dit project moet het verder mogelijk maken om expertises van verschillende (relevante) partnerorganisaties te bundelen. Deze verzameling van expertises en kennis zal vervolgens aangewend worden om werkzoekenden met allerlei profielen en met multiproblematieken beter te begeleiden en ondersteunen in hun activatietraject.

Juridische gronden

/

Advies

/

Motivatie

Dit besluit betreft de goedkeuring van de partnerschapsovereenkomst de bijhorende documenten van het lokaal partnerschap DAW+ in functie van de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek.

Hieraan voorafgaand werden de werkingsgebieden afgebakend (fase 1), de lokale noden en doelgroep werden geïdentificeerd (fase 2), de partners zijn via een juryproces bepaald (fase 3) en een hechte werkgroep werd gerealiseerd (fase 4).

De wijze van samenwerking (tussen desbetreffende partnerorganisaties, de VDAB, de lokale besturen, de regisseur Werk & Sociale Economie en het ondersteuningsteam vanuit de VDAB en VVSG) werd in overlegstructuren gegoten en de bijhorende documenten zijn voorbereid om te kunnen starten met de effectieve begeleiding van personen.

Er werd onder meer een stuurgroep opgericht. Deze bestaat in hoofdzaak uit leidinggevende(n) profielen die de linken met de moederorganisatie faciliteren en bewaken, de richting van het partnerschap mee vormgeven en bijsturen waar nodig. Vervolgens is er een uitvoerend team opgericht dat verantwoordelijk is voor de individuele trajecten van (potentiële) deelnemers. Hierin zitten coaches en toeleiders. Dit lokaal partnerschap beoogt om gelijktijdig 80 deelnemers te begeleiden. Tussen de stuurgroep en het uitvoerende team staat een projectcoördinator die voorbereidingen, ondersteuning en navolging geeft aan de vereisten van het partnerschap. Het betreft een dynamische samenwerking met een groot lerend vermogen. Om de kwaliteit van de dienstverlening van dit partnerschap te bewaken en om het lerend vermogen te stimuleren, wordt dit partnerschap bijgestaan door een kwaliteitscoach van de VVSG. Als uit het leerproces na een bepaalde periode blijkt dat de samenstelling van het partnerschap onvoldoende aansluit bij de noden van de doelgroep, zal het partnerschap stappen ondernemen om de samenstelling te wijzigen. De voorgenoemde samenwerkingsmodaliteiten worden beschreven in de partnerschapsovereenkomst. De operationele samenwerkingsmodaliteiten worden verder uitgewerkt in een Projectcharter om de doelstellingen zoals vooropgesteld in de partnerschapsovereenkomst te kunnen realiseren. Alle bijlagen van de partnerschapsovereenkomst zijn hieronder opgesomd.

Daar dit lokaal partnerschap uit zowel publieke als private partners bestaat en daar er allerhande persoonsgegevens worden verwerkt om de hulpverlening te kunnen realiseren, is er een Joint Controller Overeenkomst/Agreement (JCA) opgemaakt met verwijzingen naar de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze overeenkomst bevat een formalisatie van afspraken met betrekking tot de uitvoering en organisatie van deze verwerking van persoonsgegevens. Iedere partner is gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijke en is zelf verantwoordelijk voor de naleving van de AVG. De JCA verwerkt de rollen, verantwoordelijkheden, rechten en verplichtingen van de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken uit en maakt daarom integraal deel uit van deze partnerschapsovereenkomst en moet eveneens worden ondertekend, net zoals de gegevensbeschermingseffectbeoordeling (GEB), die de risico’s van deze gegevensverwerking analyseren.

Financiële gevolgen

De lokale partnerschappen starten hun werking tussen 1 januari 2024 en uiterlijk 1 oktober 2024 en hebben een looptijd van maximaal 6 jaar met als uiterlijke einddatum 31 december 2029.

Het werkingsbudget voor het partnerschap in 2024 bedraagt 605 104,92 EUR. Dit budget wordt gefinancierd door Europa WSE, Vlaanderen, VDAB en lokale besturen.

De financiering van het werkingsbudget is als volgt:

●        Europa WSE: 242.042,10 EUR

●        Vlaanderen: 181.531,58 EUR

●        VDAB: 90.765,45 EUR

●        Lokale besturen: 90.765,45 EUR

De 5 lokale besturen van het werkingsgebied DAW+ dienen verplicht 15% te financieren aan het partnerschap. Er werd gekozen om deze cofinanciering zowel via middelen als via personeelsinzet te laten verlopen om een zo efficiënt mogelijk partnerschap te creëren.
Deze formule resulteert in een team met het equivalent van 5,6 VTE.

Inzet van forfait en budgettaire flexibiliteit

In functie van het lerend en dynamisch karakter van het partnerschap, wordt een jaarlijkse begroting opgesteld door de stuurgroep.  Deze begroting laat dan ook toe dat het partnerschap flexibel doch bewust om kan springen met de beschikbare middelen. Het partnerschap stelt alles in het werk om een zo groot mogelijk resultaat te halen binnen het financieel plaatje.

Besluit

Artikel 1

de OCMW-raad keurt de Partnerschapsovereenkomst goed. Een ondertekende exemplaar evenals uittreksel wordt bezorgd aan de teamcoördinator Sociale Tewerkstelling van Haviland, Sander Herbosch.

Artikel 2

de OCMW-raad keurt het Projectcharter goed.

Artikel 3

de OCMW-raad keurt de Joint Controller Overeenkomst goed en de bijhorende bijlagen

Artikel 4

de OCMW-raad keurt de Gegevensbeschermingseffectbeoordeling goed

Artikel 5

de OCMW-raad keurt het engagement en de rol die het lokaal bestuur binnen dit lokaal partnerschap opneemt goed

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

7.

Feiten en context

Het departement Zorg vraagt dat de lokale dienstencentra jaarlijks een verslag opmaken met informatie over de werking van het afgelopen jaar en een evaluatie van de kwaliteitsplanning van het afgelopen jaar.

Juridische gronden

Woonzorgdecreet van 15 februari 2019

Advies

/

Motivatie

Kennisname

De OCMW-raad neemt kennis van het jaarverslag van het LDC voor het jaar 2023.

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

8.

Feiten en context

Op dit moment is het zo dat elk lid van de minder mobielencentrale jaarlijks zijn lidmaatschap moet hernieuwen dmv een inkomensonderzoek. Mensen moeten dan fysiek langskomen naar het zorgloket of coördinator van de thuisdiensten. Dit is heel tijdrovend en vaak onnodig omdat het slechts uitzonderlijk voorkomt dat mensen na de herziening niet meer in aanmerking komen voor lidmaatschap. Bovendien is het een verplaatsing voor minder mobiele mensen die kan vermeden worden.

We willen deze herzieningsprocedure vereenvoudigen.

Er zal steeds een inkomensonderzoek gebeuren bij de eerste aanvraag. Als mensen voldoen aan de voorwaarden wordt het contract ondertekend en betalen ze hun lidgeld (net zoals nu). Nadien zullen leden jaarlijks aangeschreven worden om hun lidgeld te betalen via overschrijving.

De afsprakennota werd aangepast en toegevoegd in bijlage.

Juridische gronden

Woonzorgdecreet van 15 februari 2019

Advies

Positief advies vanuit het LDC

Motivatie

Door de procedure voor de verlenging van het jaarlijks lidmaatschap bij de MMC te vereenvoudigen moeten mensen, die al minder mobiel zijn, zich niet meer verplaatsen.

Ook voor het LDC zorgt dit voor een administratieve vereenvoudiging en meer efficiëntie. 

Financiële gevolgen

Besluit

Enig artikel

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met de vereenvoudiging van de herzieningsprocedure voor het lidmaatschap bij de Minder Mobielen Centrale.

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

9. BESLOTEN ZITTING

Dit punt werd uitgesteld naar een andere zitting.

De zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2024

10.

Variapunten :

●        Arlette De Ridder : Wanneer de fontein in het park Residentie opnieuw in dienst wordt gesteld ?

■        Antwoord : Problematiek van het waterlek is nog niet opgelost

●        Voorzitter : Extra info aan bewoners residentie ivm afvalproblematiek werd georganiseerd op 11/9/2024 op een bewonersvergadering

●        Uitnodiging door voorzitter op :

■        Lezing 'Gezond Ouder Welkom' in de Residentie

■        Jobbeurs op Campus W op 26/9/2024

■        Stip It op 27/9 in het park Residentie (Actie tegen Pesten)

■        Volgende raad 24/10/24

●        Dankwoordje aan Audrey Monsieur voor haar inzet.

/

Besluit

/